資料產業規模計算絕非簡單的統計工作,而是對資料要素價值的系統性解構。
近日,國家數據局副局長餘英透露,我國正組織研究力量進行全國數據產業規模計算工作。
綜合來看,目前全國公共資料資源登記、授權營運、企業資料開發等實務探索深入推進,進行全國資料產業規模計算工作的深遠意義正逐漸顯現。
首先我們應釐清一個事實,資料產業規模計算絕非簡單的統計工作,而是對資料要素價值的系統性解構。
復旦大學上海數學中心李駿院士團隊的研究顯示,資料生產、儲存及交互量均對地區GDP成長有顯著正向驅動作用,其中資料交互作用(流通)環節的促進作用最為突出。
「數據的流動,就是經濟的流動。透過復用增效與整合創新,加速新技術、新模式、新業態的產生,溢出至製造業、農業、服務業等領域。」專家表示。
《公共資料資源登記管理暫行辦法》確立了全國統一的登記流程和規範,截至2025年3月,國家公共資料資源登記平台已公佈475項公共資料資源,涵蓋38個國民經濟產業大類。
第八屆數位中國建設高峰會期間發布的《全國資料資源調查報告(2024 年)》揭示了資料資源的區域與產業分佈特徵。
經濟大省(廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川)資料生產量佔全國57.45%,東部地區開發利用活躍,北京、上海企業人工智慧投入平均水準位居全國前二,浙江應用大模型的企業比例全國第一。金融、交通物流業數據開發利用活躍度最高,分別78.24%75.83%,金融業數據交易規模佔整體比重超過30%,成為最大細分市場。
新興領域資料成長顯著,用於人工智慧訓練和推理的資料量較去年同期成長40.95%,智慧家庭、智慧網路汽車資料成長率分別達51.43%和29.28%,無人機資料生產量成長超過30%。企業活躍資料總量較去年成長22.73%,高品質資料集數量成長27.4%,資料要素乘數效應初步顯現。
同時,全國多個省市正穩步推動數據場景價值市場工作。遼寧率先在全國完成10個公共資料資源與資料產品登記,包括「黃渤海與日本海海洋環境資料要素」等3項資料資源及7個資料產品,為資料流通提供權益保障。
山東創新打造 「資料大集」 品牌,整合資料登記、供需對接、資產入表等全流程服務。
北京資料專區模式已實現政務與社會資料流通超3000億條,支撐70多個應用場景。
成都「管住一級、放活二級」模式推動4億條公共數據與企業數據深度整合。
浙江「數谷」透過「三數一鏈」框架(數據交易機構、交易專網、交易憑證、區塊鏈互認),去年10月數據,上架數據產品2482個,註冊數商1622家,累計登記交易金額54.5億元。杭州也發布文件提出,到2026年底,建立高品質資料集15個以上,推動公共資料授權營運場景落地20個以上,集聚數商700家以上,掛牌資料產品和服務1000個以上,累計交易額突破100億元。
有機構統計,企業層面,利用人工智慧大模型的企業數量年增37%,數據標註產業產值突破80億元。由此可見,資料開發利用正從單點突破向系統整合演進。媒體通報,南京鋼鐵集團透過“鐵區一體化智慧配礦及成本預測模型”和“高爐煤氣利用率預測模型”,實現年降本超千萬。浙江「資料要素X文旅」三年行動方案推動智慧旅遊、非遺傳承等八大場景落地,預計2027年形成高價值文旅數據產品,協助產業數位轉型。
區域經濟協同發展因資料流通加速。這也印證了專家先前的推斷,「數據的流動,就是經濟的流動」。
接下來,省際、國際資料流通打破地理壁壘,如中越跨國資料流動試點透過區塊鏈技術實現可信賴流通,這種「技術+制度」協同模式正在複製推廣。長三角、京津冀等區域透過資料共享機制,推動產業要素逆向擴散,形成分散式協同發展格局。
儘管前景廣闊,全國數據產業規模計算仍面臨多重挑戰。數據品質良莠不齊、應用場景片段化問題突出,跨部門協調機制尚未完善。資料安全與隱私保護壓力增大,需平衡流通自由與合規要求。
數據交易網分析團隊認為,結合我國「數據要素X」三年行動計劃,可建立動態更新的計算模型,進一步加快數據產權登記、跨境流動負面清單等配套政策落地,加強可信數據空間建設,依托APEC、WTO等平台推動標準互認。
「全國資料產業規模計算工作是我國資料要素市場化改革的‘里程碑工程’,其意義遠超統計範疇,實質是對數位經濟時代生產關係的重構。」專家進一步表示。我國作為全球首個將數據上升為生產要素的國家,透過這項工作,我們不僅能進一步摸清數據資源家底,更將向世界展示數據要素價值釋放的中國方案。
未來,隨著計算體系的完善和國內標準的建立,我國可望從資料資源大國邁向資料治理強國,在數位經濟競爭中掌握戰略主動權。在這一過程中,需要政府、企業、學界協同發力,以計算為起點,以標準為紐帶,最終實現數據要素的國內普惠共享。